自從去年11月初約談青海省海西州政府之后，4月28日，環保約談重啟，對象是山西省長治市、安徽省安慶市、山東省濟寧市、河南省商丘市、陜西省咸陽市5地市政府的主要負責人，環保部督促其貫徹實施“大氣十條”，落實環境保護責任。

　　環保組織“好空氣保衛俠”負責人趙亮告訴記者，環保部重啟約談或與近段時間的污染反彈有關，隨著鋼鐵企業紛紛復產，山西、河北某些“一鋼獨大”地區的細顆粒物濃度明顯有所上升。

　　我的鋼鐵網資訊總監徐向春表示，去年國內鋼鐵產能停產約6000萬噸，今年春節以來，已有4000萬-5000萬噸復產，還有一些由于資金問題一時沒有復產，但也在抓緊籌備。

約談又來了

　　環保部表示，2016年一季度，長治、安慶、濟寧、商丘、咸陽等5市的空氣質量明顯惡化，大氣主要污染物濃度不降反升。以長治市為例，PM2.5濃度均值與上年同比上升了44.1%，PM10、SO2、NO2濃度均值也分別上升了36.8%、81.5%和4.4%。

　　環保部有華北、華東、華南、西北、西南、東北6個督查中心，根據相關區域環保督查機構進行突擊檢查并調度地方環保部門近期執法情況，環保部發現上述城市大氣污染防治工作存在薄弱環節，問題較為突出。

　　例如，環保部抽查了長治市的30余家工業企業，發現有8家企業違法排放問題突出，分別是興寶鋼鐵公司、首鋼長鋼公司、黎城太行鋼鐵、建韜潞寶化工公司、瑞達焦化公司、長福煤氣焦化公司、華誠焦化和麟源煤業公司。此外，晉川建材煙囪粉塵排放明顯，潞寶新能源煙囪則有明顯的“冒黑煙”現象。

　　之所以如此，與地方政府環保責任落實不力有關。以長治市小鍋爐取締工作為例，2015年272臺小鍋爐取締任務僅完成153臺，完成率只有56%。

　　環保部要求，有關地市要進一步提高認識，以“環境質量只能更好，不能變壞”為紅線，切實推進問題整改到位。整改方案要在20個工作日內報送環保部，并抄報所在省級人民政府。被約談5市政府的主要負責人則表態，將盡快拿出整改方案，確保整改工作落到實處。

　　公開資料顯示，截至2015年10月底，環保部已經約談了長春、滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定、呂梁、資陽等15個城市的政府主要負責人，通過約談解決了一批突出的環境問題，推動了區域環境質量的改善。

大氣污染禍首

　　4月13日-15日，趙亮專程去了一趟山西省長治市，對多家污染源進行摸底排查，他的調查與環保部結論一致，都顯示煙塵排放污染嚴重，部分企業除塵設施運行不正常。

　　在趙亮看來，長治的污染排放非常“明目張膽”，其他地方可能白天偷偷排放一些黑煙，不明顯，或是夜間大規模偷排。而長治有的企業則是大白天就“濃煙滾滾”，時間至少持續2個多小時。

　　周邊居民告訴他，去年曾經有一段時間，長治的空氣污染情況有所好轉，特別是在“閱兵”期間改觀很大。趙亮自己也感覺到，去年一季度的空氣質量比今年要好，今年污染“反彈”了。

　　4月25日，第十二屆全國人大常委會第二十次會議在人民大會堂召開，環保部部長陳吉寧代表國務院向會議做報告。他表示，部分城市的空氣質量確實“有所反彈”，鄭州、烏魯木齊、濟南的細顆粒物濃度在2014年同比下降后，2015年又有反彈，還有70個城市可吸入顆粒物濃度不降反升。

　　“特別是在一些產業結構單一的地區，反彈尤其明顯。”趙亮表示。在他看來，中央的環保壓力雖然很大，但存在壓力逐級遞減的現象。5月3日，中央環保督查組向河北省委、省政府反饋意見時也表示，環保工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減，省發改委等有關責任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質控等方面監督檢查流于形式，一些地方重發展、輕保護現象普遍。

鋼廠復產惹的禍？

　　今年以來，一些限產地區的鋼廠紛紛復產。以河北邯鄲武安的裕華鋼鐵公司為例，產量不降反增，目前還在擴建。

　　5月3日，中央環保督查組向河北省委、省政府反饋意見時也提道，武安裕華鋼鐵公司違規新建、續建鋼鐵產能，違反了國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》規定。

　　“去年停產的絕大部分都已恢復生產”。據徐向春介紹，“國家統計局3月公布的全國粗鋼日均產量是227.9萬噸，而1-2月這個數字則只是201.78萬噸，一天就多了20多萬噸的量；進入4月以后，鋼材價格更高，行情更好，前期沒有復產的也在想方設法地復產了。”

　　徐向春表示，去年，一噸鋼材要虧損200-300元；今年春節以后，鋼價突然大漲，目前噸鋼利潤已在400-500元之間，成本控制好的鋼廠，個別品種甚至能達1000多元?？傮w來看，現在已是“金融危機以來盈利最好的時期”。

　　為何突然出現大漲？一方面是因為前期鋼廠停產較多，供應“跟不上”；一方面則是房地產復蘇，中央投資拉動，需求短期回暖；另外，金融市場的投機炒作也放大了這一趨勢。

　　“以前下游鋼貿商、建筑企業不囤貨，現在鋼材價格一天漲100元，一個星期漲300-400元，使得下游客戶出現恐慌預期，也開始提前采購以減少損失。這樣反過來又讓鋼廠感覺需求好轉，促使其漲價。”徐向春說，“目前鋼廠正在抓住盈利窗口期，前期停產的設備普遍都已恢復生產，正在生產的設備則進一步提高生產水平。”

　　針對這一情況，4月26日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發通知，要求全省堅決禁止違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產，對違規新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產所在地黨政一把手將采取先免職，再進一步調查處理等懲罰措施。

 ( 編輯：曾巧巧     來源：華夏時報 )

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